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2019年鐘山縣政府工作報告

作者: 來源:本站原創發布日期:2019-03-27 15:03:02點擊數:

政府工作報告

——2019年3月14日在鐘山縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

鐘山縣人民政府縣長 陳書瑩

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、提速發展的2018年

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年,是改革開放40周年,也是自治區成立60周年。我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊密團結和依靠全縣各族人民,積極應對經濟下行壓力,盡銳出戰、砥礪奮進,全力推動經濟社會健康有序發展。全縣地區生產總值101億元,增長9.2%(第一、二、三產業分別增長4.3%、8.7%、11.9%);固定資產投資增長7.8%;財政收入5.7億元,增長6%;社會消費品零售總額43.2億元,增長9.9%;城鎮居民人均可支配收入29584元,增長7.2%;農村居民人均可支配收入11138元,增長10.3%。金融機構存款余額123.9億元,貸款余額74.3億元,分別增長10.7%和11.9%。我縣榮獲全國法治縣(市、區)創建活動先進單位、全區計劃生育優質服務先進單位稱號。

——脫貧攻堅成效更加顯著、信心更加堅定。實現20個貧困村出列、21090名貧困人口脫貧,貧困發生率降至4.73%。6個扶貧移民安置小區交付使用,1萬多貧困群眾“搬新居、住新房”。創新村級集體經濟發展模式,全縣46個貧困村集體經濟收入超3萬元,所有行政村集體經濟收入超2萬元。全市易地扶貧搬遷和發展壯大村級集體經濟工作現場推進會在我縣召開。特色產業、住房、醫療、教育、基礎設施等方面進一步提升,生產生活條件進一步改善,群眾認可度進一步提高。

——縣域經濟發展更加全面、步伐更加穩健。現代特色農業示范區擴面提質增效,各級示范區認定數量再創新高,1個自治區級核心示范區、2個縣級示范區、12個鄉級示范園、51個村級示范點通過驗收,總產值達11.6億元,增長10.5%。全縣工業經濟質量、效益雙提升。工業增加值增長14.6%,其中規上工業增加值增速持續高于產值增速,連續5個月保持15%以上的快增長;利潤總額實現30%的高增長。園區工業增加值和規上工業增加值分別增長18.0%和18.9%,實現稅收1.29億元,增長17.8%。服務業全年增長11.9%,為近五年來的新高,在三縣兩區中排名第一,貢獻率達56.3%,比上年提高10.4個百分點。旅游景區景點建設實現歷史性突破,國家AAA級景區由原來僅有的1家增加到3家,百里水墨畫廊聲名遠揚、提前“爆棚”。三次產業由上年的17.4∶43.2∶39.4調整為17.3∶36.9∶45.8,經濟結構持續優化、活力增強。

——城市建設藍圖更加宏偉、環境更加宜居。實施城建項目45個,完成投資28.08億元,縣城建成區面積達17.8平方公里。我縣棚戶區改造項目成為廣西“城市雙修”優秀案例,在全區棚戶區改造融資新政策培訓會和全區生態修復城市修補工作推進會上作典型發言。縣城水體岸線自然化率、飲用水源地水質達標率、燃氣普及率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達100%;城市道路長度由95.09公里增至115公里,增長20.9%;建成區綠地面積由454.49公頃增至553.65公頃,增長21.8%;公園綠地面積由111.28公頃增至165.3公頃,增長48.5%;人均公園綠地面積由11.09平方米增至17.62平方米,增長58.7%。建成及在建高層住宅120多棟,縣城面貌煥然一新,城區變得更綠、公園變得更多、街道變得更寬,市民休閑文化活動更加豐富、更有品味。我縣被自治區發展改革委列入重點扶持打造的特色高鐵城鎮,廣西中小城市、賀州市副中心城市初現雛形。

一年來,我們主要做好以下工作:

一是精準發力攻脫貧。脫貧攻堅“造血工程”全面實施,累計投入13.23億元,其中財政專項扶貧資金3.73億元、統籌整合各項涉農資金9124.8萬元,易地扶貧搬遷、產業扶貧、村級集體經濟、基礎設施建設“四場硬仗”成效明顯。持續加大易地扶貧搬遷項目建設力度,累計完成投入7.79億元,完成2301戶10957人的抽簽分房和搬遷入住工作。發放產業獎補資金1597萬元,貢柑、黑木耳、肉牛等特色產業基地發展壯大,全縣“5+2”特色產業覆蓋率達82.3%。整合各類資金5000多萬元、撬動社會資金8000多萬元,創新推行“坐地生金、強強聯合、無中生有、利益共享、借雞生蛋”五種集體經濟發展模式,組織引導村民合作社通過組建工程服務隊承接下放項目建設任務實現增收。投入9900多萬元完善貧困村基礎設施,建設通村道路210.44公里,解決495戶飲水難題,新建公共服務設施12個。發放各類教育補助資金5973.2萬元,受助學生8.067萬人次。貧困戶家庭醫生“應簽盡簽”,建檔立卡貧困人員住院醫療費用實際報銷比例達90.37%,特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例達82.38%。

二是提質轉型強工業。工業發展“提升工程”成效明顯,新增規模以上企業2家,規上工業總產值和增加值分別增長11.5%、17.0%。鐘山工業園區建成標準廠房6萬平方米、園區道路10公里,日處理1萬噸的園區污水處理廠投入使用,城北供水管網建設工程加快推進;簽約入駐企業13家。福仕電子生產、甲殼蟲新能源(一期)、盛貴混凝土等項目竣工投產,園區實現工業總產值47.39億元,增長8.7%。真龍實業公司被確定為2018年度自治區知識產權優勢企業培育單位;長城機械、雙文新材料公司獲廣西創新驅動發展專項資金補助,補助資金總額全市領先并填補我縣該項補助空白,企業科技創新能力不斷加強。

三是振興鄉村夯基礎。鄉村發展“振興工程”全面啟動,完成糧食播種面積33.6萬畝,糧食總產量12.27萬噸。建設各級現代特色農業示范區66個,菌美人間食用菌產業核心示范區獲評廣西現代特色農業核心示范區(三星級)。順利通過國家農產品質量安全縣驗收和國家有機產品認證示范縣創建工作專家評審。鐘山貢柑種植面積達9.2萬畝、投產6萬畝,被認定為國家A級綠色食品,填補我縣農產品綠色食品認證空白;有機農夫農民專業合作社成為北京冬奧會貢柑唯一供應商。建成高產高效經濟作物示范基地8個,總面積6410畝。富強農業種植專業合作社入選首批廣西農業品牌目錄,雅瑤華香黑木耳入選廣西農業產品品牌目錄。投入2054.8萬元推進“美麗廣西·宜居鄉村”活動。打造整村推進市級精品示范村3個,113個行政村實現村級服務中心全覆蓋。全縣鄉鎮和行政村全部通水泥路或瀝青路,公路通暢率達100%。公安鎮大田村榮獲“全國生態文化村”稱號,同古鎮、公安鎮、鐘山鎮、珊瑚鎮、花山瑤族鄉被授予“自治區級生態鄉鎮”稱號,清塘鎮東平村被授予“‘美麗廣西’鄉村建設示范村”稱號,回龍鎮鳳凰山村、燕塘鎮山背村、清塘鎮青龍村、珊瑚鎮新民村被授予“綠色村屯”稱號。投入2249.1萬元實施危房改造1149戶。回龍鎮龍道村、公安鎮荷塘村和大田村、清塘鎮英家村、燕塘鎮玉坡村被評為第七批中國歷史文化名村。鐘山鎮、石龍鎮、鳳翔鎮被確定為第二批自治區級農村社區建設試點鄉鎮,紅花鎮古樓村等13個社區被確定為第二批自治區級農村社區建設試點社區,珊瑚鎮新民村社區被授予“廣西壯族自治區綜合減災示范社區”稱號。

四是推進全域旅游添風采。我縣被列為自治區級全域旅游示范區創建單位。全域旅游“創建工程”啟動實施,全域旅游發展總體規劃編制和百里水墨畫廊景區總體規劃修編工作加快推進。新建游客咨詢服務中心3座、生態停車場2萬平方米、AA級(含)以上旅游廁所8座。重點推進的百里水墨畫廊項目是廣西唯一被文化和旅游部、國務院扶貧辦、中國農業發展銀行列入全國金融支持旅游扶貧的重點項目,完成投資3.6億元。以國家AAAA級景區標準加快建設的錦繡鐘山生態園完成投資1.5億元。公安鎮荷塘老寨、鐘山鎮龍團山仔頭村、花山瑤族鄉大坪村被列入廣西旅游扶貧村名錄。百里水墨畫廊、狀元峰景區(鐘山公園)獲評國家AAA級景區,三臺山生態農莊獲評五星級農家樂。全縣接待游客230萬人次,旅游總消費26.8億元,分別增長66.8%和59.2%。

五是狠抓項目擴投資。全縣統籌推進重大項目114項,完成投資51.02億元,超額完成年度投資計劃。中央預算內投資項目全部實現開工建設。G538富川至鐘山公路、市政大橋、飛達·御景園等項目實現新開工;賀巴高速公路(鐘山段)、東嶺風電場、糧食儲備中心庫等項目加快推進,鐘山至紅花二級路、鐘山公園改造、看守所遷建等項目竣工。新增建設用地1498畝,完成土地征收3166畝,收儲工礦用地910畝。主動對接粵港澳大灣區,全力東融邁出新步伐,成功簽約香港恒源電子高密度線路板等項目13個,簽約投資總額達28.45億元。完成區外境內投資新簽實施項目58個,合同投資總額75.86億元,到位資金69.98億元,招商引資取得顯著成效。

六是加快“城市雙修”強支撐。城市發展“提質工程”強勁發力,精心規劃建設“一江兩岸”水系提質改造工程,富江濱水綠道和鐘山公園、瀟賀公園、迎賓公園等“八大公園”,以及復興大橋、升平大橋、程石大橋、潮灘大橋、民和大橋等“八橋”建設加快推進,鐘山一橋拆除重建工程竣工通車,縣城區主干道改擴建工程基本完成,繞城快速環道、扶貧移民產城融合示范工程配套路網、城北工業組團路網等項目加快建設,“綠在城中、城在綠中”的園林綠化格局和四通八達、方便快捷的城市交通體系初步形成。棚戶區改造項目完成投資約8.5億元,改造面積42.21萬平方米,其中2015年棚戶區改造項目基本完工,2016年棚戶區改造項目完成投資約75%,2018年棚戶區改造項目的1370套全部實現開工。“四館兩中心”、游泳館、市民廣場等項目加快推進,城市公共服務水平全面提升。房地產開發持續火熱,商品房銷售面積30萬平方米,增長85.0%,銷售額12.8億元,增長89.3%。市容市貌“五亂”整治和違法建設專項治理行動取得明顯成效,文明城市創建取得階段性進展。集中力量開展大氣污染防治“百日攻堅”行動,禁放煙花爆竹初戰告捷,縣城大氣環境質量顯著改善,全縣空氣質量優良率達92%。

七是改善民生增活力。民生發展“改善工程”全面落實,全縣民生領域支出25.2億元,增長16.1%,占一般公共預算支出的85.3%。第六小學、9所鄉鎮公辦中心幼兒園投入使用,第三高中項目加快推進,全面消除義務教育學校超大班額。第二高級中學成為第二批自治區特色普通高中立項建設學校,縣職業技術學校董娟成為全國首個榮獲“中國青少年科技創新獎”的中職生。安排農村義務教育學生營養改善計劃補助資金3439萬元,惠及210所學校4.73萬名學生。投入5839.8萬元用于民生水利建設。城鎮登記失業率2.94%,比全年4.2%控制線低1.26個百分點。累計發放城鄉低保金7016.3萬元、城鄉特困人員救助供養金1230.1萬元、城鄉醫療救助金995.2萬元。總面積達1.15萬平方米的縣中醫醫院住院樓全面投入使用。我縣成為賀州市唯一的全國健康促進縣(區)試點縣。體育賽事精彩紛呈,特別是“中柔杯”2018年全國道館俱樂部柔道錦標賽全國總決賽在鐘山圓滿落幕,填補鐘山承辦國家級體育賽事空白,中央電視臺、新華社、人民日報等中央級媒體持續關注,鐘山的知名度和美譽度進一步提升。成功舉辦《鐘山戀歌》傳唱文藝晚會,在全縣掀起傳唱熱潮,人民群眾獲得感、幸福感更強。高質量完成《鐘山縣志》(1988—2005)編寫工作,全區市縣志編修督查推進會在鐘山召開。縣級財政管理績效綜合評價總分全國排名靠前,獲財政廳通報表揚和獎勵。縣人防辦入選全區人民防空先進單位。全力抓好環境保護督察“回頭看”反饋問題整改。“神劍3+掃黑除惡”等專項行動戰果卓著,社會穩定動態八項工作排全區第38名,群眾安全感排全區第40名,有效維護社會穩定。縣公安局榮獲自治區公安系統集體二等功。全縣安全生產形勢和社會大局保持穩定。

八是深化改革優環境。穩步推進政府機構改革。全面深化“放管服”改革,圓滿完成新一輪行政許可事項調整和行政審批中介服務事項清理工作。全縣34個單位、801項政務服務事項進駐政務服務中心辦理,法定辦結時限由22.37天提速到10.47天,網上辦理率達84.5%。積極推進“多證合一”“兩證整合”等商事登記制度改革,營業執照辦結時限壓縮至3個工作日以內。進一步降低市場準入門檻,全年新登記市場主體2529戶,增長25.3%。全面落實各項減稅降負政策,為各類納稅人落實稅收優惠1.45億元。

同時,外事、僑務、對臺、接待、地震、保密、檔案、機關事務、人民武裝、應急、農機、二輕、物價、老齡等工作取得新進展,青年、婦聯、工會、文聯、殘聯、工商聯、社科聯等事業取得新進步。

一年來,我們切實加強政府自身建設。自覺接受人大、政協監督,堅持重大事項向縣委、縣人大常委會報告及向縣政協通報制度,人大代表建議和政協提案辦結率均達100%。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。全面貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和國務院“約法三章”,“三公”經費支出下降5.9%。嚴格執行重大行政決策法定程序和規范性文件制定程序。全面落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

各位代表!回顧2018年工作,全縣上下同心,戮力前行,工作很投入,發展很給力。這些來之不易的發展成就,是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協打下的良好基礎和全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向努力工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐鐘山部隊官兵、政法干警以及各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

過去的一年,我縣經濟社會發展總體形勢向好,但發展中不確定的因素仍較多,經濟運行穩中有變、穩中有緩,存在的困難和問題也較為突出:一是經濟下行壓力加大。工業停產減產企業較多,新增規上企業少,產業規模小、技術含量低,創新力帶動力弱;財源基礎較為薄弱,缺乏長期穩定的支柱產業和稅源,稅收增長乏力,財政收入總量小且質量不高。二是項目投資拉動后勁不足,部分重大項目因用地、耕地占補指標緊缺,征地拆遷緩慢,銀行貸款政策收緊等原因,不能實現如期開工或推進緩慢;固定資產投資項目新增入庫少、規模小,項目儲備不足。三是服務業和旅游業總量規模偏小,旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大元素缺口較大,經濟效益低。缺乏精品旅游景區景點,我縣尚無國家AAAA級以上景區和四星級以上旅游飯店。為此,我們要堅持問題導向,敢于擔當、勇于負責,奮力奔跑、同心圓夢,全力推動鐘山經濟社會持續健康發展。

二、拼搏奮斗的2019年

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好今年政府工作至關重要。當前,國內經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟下行壓力加大。自治區正在努力構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放新格局,全力融入“一帶一路”建設。賀州正積極創建廣西東融先行示范區,全面融入粵港澳大灣區建設。隨著廣深港高鐵通車運營,鐘山西站日開行40多趟動車組,永賀高速公路(鐘山段)建成通車,賀巴高速公路(鐘山段)加快推進,我縣緊密連接大西南、聯結大灣區、直通粵港澳的區位交通優勢更加明顯,鐘山正處于加速發展的重要戰略機遇期。我縣將充分利用好賀州創建廣西東融先行示范區的政策紅利,全力東融,將鐘山工業園區建成承接粵港澳大灣區產業轉移的重要載體。依托國家農業可持續發展試驗示范區暨綠色發展試點先行區、國家農產品質量安全縣、國家有機產品認證示范縣的創建,加快農業農村優先發展,加速實現鄉村振興。以創建廣西全域旅游示范區為契機,推進鐘山全域旅游多點開花、連點成線,促進服務業提檔升級。抓住國家、自治區、市推動城鎮化發展的有力時機,全力推進河東新區、高鐵新城、產城融合生態新城建設,加快建成廣西中小城市、賀州市副中心城市、貴廣高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市,不斷跑出鐘山經濟發展新速度,促進社會各項事業全面發展。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆五次全會、市委四屆八次全會精神,持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞“發揮優勢、突出特色、全力東融、加快發展”總體要求,始終以東融統領工作全局,持續開展“三年攻堅 趕超跨越”行動,努力實現“五大發展目標”,繼續打好三大攻堅戰,加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山,努力保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,統籌推進政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,努力為“建設壯美廣西 共圓復興夢想”貢獻鐘山力量,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

根據上述總體要求,我縣今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8.5% ~ 9%;財政收入增長5.3%;規模以上工業增加值增長12.0%;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入增長9.0%;農村居民人均可支配收入增長12.0%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內,節能減排目標控制在市下達指標任務內。

為實現上述目標,我們將重點抓好以下工作:

(一)以全力東融為契機,全面打牢發展基礎。始終以東融統攬工作全局,強規劃、優平臺、夯基礎、抓項目,全面融入大灣區發展、接受大灣區輻射、承接大灣區產業、服務大灣區市場。

規劃產業布局。堅持以東融規劃為引領,加強與駐灣辦等單位的對接,加大項目規劃設計、引才引智、咨詢服務等工作力度,以更開放的視野、更創新的思維推進我縣產業東融的謀篇布局。更加主動對接粵港澳大灣區的要素溢出和產業轉移,發揮自身優勢,大力發展新材料、電子、輕工業、機械制造、生態健康等產業,打造賀州市輕工業生產基地、優質中小企業示范基地。

優化平臺建設。夯實交通基礎平臺,年內實現鐘山大道西延長線等項目開工,加快推進G538富川至鐘山公路等項目建設,力促賀巴高速公路(鐘山段)、永賀高速公路賀州支線等項目竣工發揮效益。完善園區承載平臺,把鐘山工業園區作為承接粵港澳大灣區產業轉移的重要載體,加大標準廠房建設力度,重點抓好母粒產業園(一期)、二期標準廠房、三期標準廠房和牛廟新材料產業園等項目建設,新建標準廠房24.5萬平方米,入駐企業30家以上。盡快啟動園區核心區供水管網二期、電網改造升級工程,積極推進城北工業組團路網、農民工返鄉創業園等項目建設。完成園區增量配電試點工作。搭建人才交流平臺,加大與粵港澳大灣區高校合作力度,積極探索科學有效的激勵機制,吸引中高端科技與高精尖人才、優質項目與新興業態落戶,強化柔性引才,拓寬人才引入渠道,為全力東融提供智力支撐。抓好科技孵化中心項目建設,提升企業技術成果轉換能力。

主動招商引資。借力市駐灣辦及行業協會商會平臺,實施全力東融招商戰略。立足我縣區位交通、物產資源、文化和旅游等優勢,加大招商宣傳推介力度,做好項目包裝策劃。采取園區招商、委托招商、展會招商、產業招商、駐點招商等方式,精準發力引大商、引強商,重點引進新材料骨干企業、機械裝備制造等配套企業,加速大灣區資金、技術、人才、市場、管理等先進要素向鐘山流動和聚集,力爭全年招商引資到位資金突破100億元。

狠抓項目投資。突出以東融為主體的投資導向,強化項目謀劃儲備和調度,爭取更多項目納入國家、自治區和賀州市計劃盤子。統籌推進重大項目96項,總投資294.5億元,年度計劃投資45億元以上。其中新開工31項,續建27項,竣工投產15項,預備23項。落實項目建設“六個一”工作制度,全面推行“一線工作法”,強化項目建設要素保障,全力做好用地報批和供地保障工作。大力推進城鄉建設用地增減掛鉤,多渠道爭取用地指標。著力攻克征拆難題,重點對已批未建、已批未征的土地進行專項突擊,確保全縣供地率達60%以上。積極拓寬項目融資渠道,加大中央預算內投資、自治區專項等上級資金申報力度,加快推進盛澤集團發行企業債券工作,增強融資能力。探索社會資本合作模式,引入優質民間資本,扎實開展PPP項目投融資合作。

(二)以脫貧攻堅“造血工程”為基礎,確保整縣脫貧摘帽。全面壓實脫貧攻堅政治責任,集全縣之智、舉全縣之力,持續提升“兩不愁三保障”水平,全力以赴打好“四場硬仗”,確保實現1.11萬以上貧困人口脫貧、7個貧困村出列和整縣摘帽。

切實打好“四場硬仗”。打好產業扶貧硬仗。落實好縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業獎補政策,擴大產業獎補范圍、提高獎補標準。發揮好企業、合作社、致富帶頭人的示范帶動作用,加快特色產業發展,力爭全縣“5+2”特色產業覆蓋率達85%。積極設置就業扶貧車間和扶貧公益性崗位,確保就業扶貧車間鄉鎮全覆蓋,幫助更多貧困戶實現增收脫貧。打好村級集體經濟硬仗。繼續探索多元化發展模式,發展壯大村級集體經濟。加大金融支持和財政扶持力度,統籌整合政策、項目、資金、人才等資源,推進資產收益扶貧和示范點帶動,確保所有行政村集體經濟收入超4萬元。打好易地扶貧搬遷硬仗。加快搬遷安置點道路、綠化、美化等配套設施建設。落實好安置點包點負責制,完善就業幫扶中心、業主管理委員會、兒童之家等配套服務,引入社會化物業管理服務,統籌做好搬遷戶教育、就業、社保等后續扶持發展,確保貧困群眾“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。打好基礎設施建設硬仗。繼續加大財政專項扶貧資金投入和財政涉農資金整合力度,科學合理分配各項扶貧資金,提高資金使用效益。充實完善項目庫建設,統籌實施貧困村、面上村基礎設施提升工程,全面改善貧困地區群眾生產生活條件。

提升“兩不愁三保障”水平。全面落實教育、醫療、住房等扶貧政策。加大家庭經濟困難學生精準資助力度,做到“應助盡助”。建立健全控輟保學長效機制,完善控輟保學“雙線四包”工作體系,進一步提升鄉村學校辦學水平和教育質量,從根源上降低學生輟學率。落實縣域內住院治療“先診療、后付費”、“一站式”結算、大病集中救治、家庭醫生簽約服務等保障政策。做好建檔立卡貧困戶和農村居民參保工作,確保全縣建檔立卡貧困患病人口100%享受醫療保障政策,農村居民應參保人口98%(含)以上參保。開展全縣農戶住房安全等級鑒定,加快完成存量貧困戶危房改造任務,確保98%以上農戶實現住房安全有保障。

全力保障深度貧困地區脫貧。聚焦深度貧困地區和新認定的極度貧困人口,在全縣脫貧攻堅的基礎上,加大對深度貧困地區的政策、資金、項目支持,著力改善生產、發展條件,解決特殊困難,確保深度貧困地區和極度貧困人口順利脫貧。

加強扶貧基礎工作。繼續加強“一幫一聯”“一戶一冊一卡”等工作力度。加強檔案收集整理工作。堅持開展扶貧扶志專項行動,充分調動貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性,破除“等靠要”思想。加強對承接扶貧小額貸款資金企業的跟蹤督查,確保貸款資金使用安全,保障貧困戶受益。推進扶貧信息宣傳“八個一”工作,為堅決打贏脫貧攻堅戰營造良好的社會輿論氛圍。

強化脫貧攻堅責任落實。深入開展大走訪、大調研、大排查工作,摸清底數,找準弱項。完善脫貧攻堅工作督查方案,堅持開展聯合大督查行動,充分發揮“紅黑榜”作用,倒逼幫扶責任及工作落實。貫徹落實脫貧攻堅作風建設“十堅持十不準”,持續深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,確保扶貧政策、責任和工作“三落實”。切實抓好扶貧專項巡視反饋意見整改。加強對扶貧干部的激勵和關愛,切實讓廣大扶貧干部在脫貧攻堅戰中發揮更大的作用。

(三)以工業發展“提升工程”為引擎,發展壯大實體經濟。堅持“擴大總量、優化結構、提升質量、轉型升級”的理念,著力強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、創品牌、拓市場,下大力氣培植現代“工業樹”、打造特色“產業林”,爭取年內培育規模以上企業7家以上。

加速傳統產業轉型升級。加大產業結構調整力度,改造升級碳酸鈣、石材開采加工等傳統支柱產業,整合原有的小、散、亂石材企業入駐牛廟、立沖新材料產業園,鼓勵企業兼并重組或技改升級成立新企業,促進優勢產業集聚發展。推動天順石材加工項目早日竣工投產。支持和引導桂華成、中鋁稀土等公司進行技術升級,推動有機金屬和稀土產業由開采向冶煉及深加工方向發展,提高資源利用率。

培育壯大新興產業。新材料產業方面,加快雙文新材料(二期)、震輝塑業、淳安塑業、嘉禾塑業、博一化妝品包裝、雅美包裝等項目建設。電子產品加工業方面,加快推進恒源電子、達磁電子、菲太電子等項目落地開工建設。輕紡首飾業方面,全力服務好旭平首飾等企業生產發展。新能源產業方面,著力推進甲殼蟲能源科技、中廣核風電項目建設。

全力服務民營經濟發展。深入貫徹落實中央、自治區、賀州市關于支持民營經濟和中小企業發展的決策部署,牢固樹立“拼服務、拼信用、拼環境”理念,聚焦企業融資、招工、用地等關鍵問題,千方百計幫助民營企業解決困難,推動更大規模減稅、更明顯降費。利用好企業發展專項資金,幫助和鼓勵企業加快技術革新。用活用好各項優惠利好政策,切實降低企業經營用地、用電、用水、用氣、物流等成本。

(四)以鄉村發展“振興工程”為抓手,加快農業農村優先發展。大力創建國家農業可持續發展試驗示范區暨綠色發展試點先行區,加快發展現代特色農業,加快實現產業興、農村美、農民富。

發展現代特色農業。繼續穩定糧食生產,確保糧食安全。深入實施現代特色農業示范區增點擴面提質升級三年行動,力爭年內建成自治區級核心示范區和縣級示范區各1個、鄉級示范園12個、村級示范點37個。大力實施農產品品牌戰略,重點打造鐘山貢柑、英家大頭菜、雅瑤華香大米和黑木耳、紅花腐竹等一批名特優新農產品大品牌。積極創建國家有機產品認證示范縣,加快建設水墨畫廊有機循環農業示范區,增加優質綠色有機農產品供給。加大對龍頭企業的支持力度,著力補齊農產品加工短板,大力發展馬蹄、糧食、大頭菜、水果等優勢農產品加工。推進冷鏈物流業發展,建設一批地頭冷庫。著力推進鐘山百里水墨畫廊田園綜合體試點項目建設,推動發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。

開展鄉村建設提升行動。鞏固“清潔鄉村”“生態鄉村”“宜居鄉村”建設成果,啟動實施環境秀美、生活甜美、鄉村和美“幸福鄉村”活動。統籌整合使用產業發展、脫貧攻堅、村屯建設等各項涉農資金,實施好農村人居環境整治、鄉村風貌提升三年行動,重點抓好鄉鎮污水處理設施、農村生活垃圾專項治理、改廚改廁和農村電網改造,推動農村環境整治、基礎設施改善、村容村貌提升。深入推進“四好農村路”建設,實施縣鄉道聯網工程,重點加快回龍經珊瑚至公會、燕塘至兩安、回龍至黃姚、八門樓至同古、牛廟至花山、紅花至花山等農村公路建設,加快實現鎮鎮通二級路。繼續做好國家級和自治區級傳統村落保護發展。

提升鄉村公共服務能力。新建村級公共服務中心21個。建立健全村級“一約四會”制度,大力改善鄉風文明。加大文明村鎮創建力度。深入推進國家農村社區治理實驗區建設,大力建設農村新型生態社區,堅持自治、法治、德治相結合,探索建立健全現代鄉村社會治理體制。深化農村土地制度改革,鞏固和完善農村基本經營制度,落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。

(五)以全域旅游“創建工程”為動能,加速服務業提質升級。圍繞廣西全域旅游示范區創建目標,高標準完成全域旅游規劃編制,加快完善“吃、住、行、游、購、娛”六大元素,打造一批A級旅游景區、星級旅游飯店、星級鄉村旅游區、星級農家樂,推進全域旅游優質發展。

提升旅游基礎設施。按照旅游道路標準,著力改善城區、中心鎮通往A級景區、旅游度假區、星級鄉村旅游區等主要景區景點的公路通達條件。重點建設旅游綠道20公里、旅游驛站2座、觀景臺2座,新建和改建AA級(含)以上旅游廁所10座。爭取并整合好國家文物保護、生態保護、交通、水利、扶貧開發等各項資金,加快打造荷塘老寨等旅游扶貧村。加快完善旅游咨詢服務體系和旅游標識系統,全面提升旅游公共服務水平。

推進旅游要素攻堅。堅持全產業融合,大力培育新興旅游業態。全力推進百里水墨畫廊、狀元峰、錦繡鐘山生態園、廣西省工委舊址景區建設,加快三臺山、龍巖、里村等星級鄉村旅游區和龍泉山莊、西站家園等星級農家樂提質升級。力爭建成AAAA級景區2個、AAA級景區2個、四星級鄉村旅游區5家。新增五星級農家樂1家、四星級農家樂2家、自治區級休閑農業示范區和田園綜合體各1家。充分發揮全域旅游扶持獎勵政策的導向作用,鼓勵社會資本投資建設星級旅游飯店、文化主題旅游飯店及特色民宿,重點推進墅家玉廬特色民宿建設,力爭年內新增星級旅游飯店3家。加強旅游和飯店管理人才培養和引進工作,為全域旅游發展提供人才保障。

加強整體聯動營銷。開展多媒體全方位營銷活動,加大與知名網站合作的旅游營銷力度,建立完善官方旅游網站、微博、微信等網絡宣傳營銷和服務平臺。征集提煉鐘山旅游宣傳口號,制作宣傳片、微電影等宣傳媒介,推動我縣文化旅游地標產品建設,提升“中國長壽之鄉”品牌形象。開展休閑農業和鄉村旅游相關主題活動,大力發展“鄉村旅游+互聯網”模式,依托電商企業等載體,開展多形式的旅游公益宣傳。圍繞“貴廣高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市”定位,做好面向高鐵沿線城市和粵港澳大灣區的旅游宣傳推介,加大區域合作,吸引更多游客到鐘山度假旅游。

推動其他服務業發展。抓住賀州作為國家服務業綜合改革試點的有利時機,全力推動金融服務、健康養老、電商、互聯網等服務業發展。著力推進東融現代物流園、鐘山國際商貿城、生態水城等項目建設,促進現代物流、現代商貿發展。加大電商發展扶持力度,推進電商倉儲設施建設,打造一批特色電商品牌。加大限上企業培育力度,全力挖掘經濟新增長點。

(六)以城市發展“提質工程”為載體,優化發展環境強支撐。立足城市發展定位,堅持公園城市建設理念,全力優化城市布局、完善城市功能、改善人居環境,提升城市品位,創建文明城市。

推進城鄉規劃建設。加快河東新區、高鐵新城、產城融合生態新城規劃建設,打造特色高鐵城鎮。落實好《鐘山縣縣城風貌控制規劃導則》,加快編制縣城城市設計專項規劃、“城市雙修”規劃、縣域鄉村建設規劃,加強城市風貌、天際線、色彩等方面的控制引導。

加快城建項目建設。著力推進老城區、城中村、高鐵片區棚戶區改造,計劃開工建設6948套,建設面積約76.42萬平方米,完成改造安置約3500戶,全面改善縣城人居環境。加快繞城快速環道、扶貧移民產城融合示范工程配套路網等項目建設,完善城市道路骨架。加快“一江兩岸”水系提質改造、游泳館、復興大橋、市民廣場等項目建設,提升城市公共服務水平。

加強城市綜合管理。持續推進城市美化、綠化、亮化工程。加強建設領域“打非治違”工作,開展建筑施工安全專項整治,規范建筑市場秩序。嚴格房地產市場監管,加強商品房預售銷售備案,促進房地產市場平穩健康發展。抓好市場建設和管理,推進寶龍星級農貿市場項目開工建設,持續做好市容市貌“五亂”整治工作。

(七)以民生發展“改善工程”為保障,推進各項事業均衡發展。今年財政收支平衡壓力加大,部門預算一般性支出統一壓縮6%,但基本民生投入確保只增不減,不斷提升公共服務水平,精心做好各項民生工作。

辦好人民滿意的教育。落實全區教育大會精神,推進義務教育向優質均衡發展,優化全縣中小學布局,確保全縣義務教育鞏固率達94%。全面實施第三期學前教育行動計劃,新建村級公辦幼兒園7所。著力抓好第四中學、第七小學、第八小學、城東新區幼兒園、特殊學校搬遷等項目前期工作。繼續加強鐘山中學自治區示范性普通高中和第二高級中學自治區特色普通高中建設力度。加快第三高中項目建設,推動與桂林市第十八中學深度合作辦學。

完善社會保障體系。把穩就業擺在更加突出的位置,開展國家創業擔保貸款和農民工就業創業補貼工作,鼓勵支持農民工等人員返鄉創業。充分發揮社會救助托底保障作用,將城鄉低保平均補助水平分別提高到每人每月380元、220元以上。全面落實優撫雙擁安置政策,抓好退役士兵安置和涉軍維穩工作,積極爭創新一輪“自治區雙擁模范縣”。

推進健康鐘山建設。加快基層醫療衛生機構服務能力建設,抓好鄉鎮衛生院業務用房、人民醫院東院等項目建設,加快中醫醫院門診住院醫技綜合樓項目前期工作。深化公立醫院改革,加大醫聯體建設力度。加快創建全國健康促進縣,積極開展“共建全民健康管理示范醫院”建設工作。加強“三品一標”認證和監管,完善產品質量安全追溯體系。

繁榮文化體育事業。深入挖掘門唻歌、董家垌山歌等特色民俗文化資源,大力弘揚優秀傳統文化,促進文旅融合發展。大力推進“四館兩中心”建設,完善村級公共文化體育基礎設施。大力開展送電影、送書、送戲下鄉等文化惠民活動,豐富群眾精神文化生活。抓好非物質文化遺產保護與傳承。積極承辦好各類體育活動,推動體育事業長足發展。

深化平安鐘山建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭,貫徹落實“兩個一律”“一案三查”制度,始終保持嚴打高壓態勢。強力打擊黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪行為,抓好矛盾糾紛精準排查、精細化解和綜治信訪維穩等工作,全力維護社會安全穩定。深入開展全面從嚴治警“五查五整頓”專項行動。推進司法體制改革。抓好公安局業務技術用房、法院審判綜合樓、人武部搬遷等項目建設。

加強污染防治攻堅。堅決抓好環保督察反饋問題整改。著力推進大氣污染防治,大力整治建筑工地、道路揚塵等問題,加強煙花爆竹禁燃限放管控,全面改善縣城大氣環境質量,確保完成大氣污染防治約束性指標任務。加大石材加工、制磚行業及其它建材行業“散亂污”的整治力度。全面落實“河長制”。加大非法養殖污染綜合整治力度。加快歷史遺留砒霜廠污染場地的治理,有效防控環境風險隱患。

統籌其他社會事業發展。全面實施財政預算績效管理,防范資金使用風險。加強政府債務風險防控和管理,規范政府舉債融資。全面落實安全生產責任制,加強防范安全生產領域風險。加快國家知識產權強縣工程試點縣建設。抓好民族鄉基礎設施建設,加快民族鄉經濟社會發展。推進全民科學素質行動計劃綱要實施。加快推進人防地面應急指揮中心建設。完成《鐘山縣志》(1988—2005)編修。充分發揮工會、共青團、工商聯等群團組織的作用。關心和重視農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題,加快推進婦女兒童兩綱實施。扎實穩妥實施全面兩孩政策。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權益。扎實做好民族、外事、僑務、宗教、對臺、接待、地震、氣象、保密、機關事務、郵政、檔案、質量技術監督、農機等工作。

三、全面加強政府自身建設

全面推進法治政府建設。依法全面履行政府職能,加強規范性文件監督管理,堅持依法科學民主決策,嚴格落實行政決策制度和程序,推進行政決策科學化、民主化、法治化。理順行政執法體制、完善行政執法程序、創新行政執法方式,嚴格規范公正文明執法。強化對行政權力的制約和監督,嚴格執行向人大及其常委會報告工作制度,認真研究和辦理人大代表建議和政協提案。持續加強行政復議,依法有效化解社會矛盾糾紛。深入學習宣傳貫徹憲法,加大全民普法力度,推進“七五”普法,全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

全面加強黨風廉政建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,以政治建設為統領,全面加強政府系統黨建工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恒貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和國務院“約法三章”,堅決破除形式主義、官僚主義,持續推進作風建設年活動。嚴格落實黨風廉政建設責任制,履行“一崗雙責”,堅持不懈糾正“四風”和腐敗問題,嚴肅查處各類違法違紀案件,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。加強經濟責任和政府投資項目審計,強化審計監督作用。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。

全面提高政府行政效能。全面落實機構改革工作部署,優化政府機構設置和職能配置,理順職責關系,高效做好人員轉隸、資產劃轉、集中辦公、離退休干部管理服務等工作,確保無縫對接,運轉有序。深入推進“放管服”改革。以政務服務中心搬遷新址為契機,加快推進“一窗受理、集成服務”,促進審批時限再提速,全面優化營商環境。深化行政審批制度改革,扎實做好行政審批事項的動態調整和管理,以及事中事后監管。繼續推進“證照分離”“多證合一”等商事制度改革,推進企業登記全程電子化,進一步提高開辦企業便利度。全面實施“雙隨機、一公開”市場監管,持續開展農資、商標、廣告、格式合同、查處無照經營等專項整治。嚴厲查處針對老年人的虛假宣傳和消費欺詐等違法經營行為,打擊傳銷和規范直銷。

各位代表,幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府的堅強領導以及縣委的正確領導下,不忘初心、牢記使命,一起拼搏、一起奮斗,為建設廣西東融先行示范區、開啟“建設壯美廣西 共圓復興夢想”新征程貢獻鐘山力量,以優異成績迎接新中國成立70周年,為加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山,讓人民生活更加幸福美好而不懈努力!

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